12391是教育部用于教育事业服务的专用电话号码，空号是由于所处地区12391语音平台未开通，也就是当地教育部门还没有使用该平台，建议可以去当地教育局官网查询联系方式，一般会是一个固话。
电话号码是电话管理部门为电话机设定的号码，一般7--8位数组成的，早期有过5-6位的的情况。
企业、集团、厂矿、事业单位等为固定电话或移动电话等内部通信所设定的指定号码，长度一般为4-8位，也相当于每个电话的编号、名字。
国内的手机号码，是由国家信息产业部统一规划的，原来是10位，由于用户的不断增长，10位的号码不够使用，于是升为11位。
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