按照党和国家公文法规的规定要求，向有关主管部门请求批准要使用“函”来行文，批准包括三种情形：
1、平级机关之间相互请求批准。
2、无任何隶属关系的机关之间请求批准。
3、机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，也要用“函”。
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